Robots de reparto 2026: qué está permitido en Alemania

Clasificaciones

Robots de reparto 2026: top 10 modelos comparados

Lo más importante en resumen

Alemania no tiene una autorización general para robots de reparto en aceras. Los despliegues se basan en autorizaciones excepcionales temporales.
Proyectos piloto: REWE y Starship en Hamburgo-Barmbek (de octubre de 2025 al 30.4.2026, finalizado según lo previsto), robots de Cartken en Bielefeld desde enero de 2026.
Hasta 6 km/h no hay seguro obligatorio de vehículos (§ 1a PflVG) ni responsabilidad del titular según el § 7 StVG para vehículos de hasta 20 km/h (§ 8 StVG).
Japón permite desde el 1/4/2023 robots notificados de hasta 6 km/h; Corea del Sur, desde el 17/11/2023, robots certificados de hasta 500 kg y 15 km/h.
Robots camareros: a partir del 20/1/2027 se aplica el Reglamento de Máquinas (UE) 2023/1230; los empleadores deben incluirlos en la evaluación de riesgos.

Seis ruedas, una banderita y velocidad de paseo: en algunos barrios alemanes, los robots de reparto ya forman parte del día a día. En Hamburgo-Barmbek llevaron desde otoño de 2025 hasta finales de abril de 2026 la compra del supermercado hasta la puerta de casa, y en Bielefeld circulan desde principios de 2026 por una zona residencial. Aun así, hay una pregunta a la que muchos no saben dar una respuesta clara: ¿están permitidos los robots de reparto en Alemania? En resumen: no existe una ley general que autorice los robots de acera. Cada despliegue se basa en una autorización excepcional, y esta tiene una duración limitada.

A nivel internacional, la situación es muy distinta. Varios estados de EE. UU., Estonia, Japón y Corea del Sur tienen normas propias para los robots de reparto, a menudo con límites claros de velocidad, tamaño y seguro. Esta guía describe la situación jurídica de los robots de reparto a octubre de 2026. Muestra dónde está Alemania, qué hacen de otra manera otros países y qué se aplica a los robots camareros en restaurantes. Al final hay una lista de comprobación para municipios, comercios y hosteleros. Importante: el texto no sustituye el asesoramiento jurídico.

¿Están permitidos los robots de reparto en Alemania?

En las aceras, solo con una autorización excepcional. El derecho de tráfico alemán separa estrictamente los vehículos de los peatones. No existe una categoría propia para pequeños dispositivos de transporte autónomos. Starship Technologies, probablemente el fabricante de robots de acera más conocido, dejó constancia de ello en marzo de 2026 en el registro de grupos de interés del Bundestag: el Reglamento de Homologación de Vehículos (StVZO) no contiene una categoría de vehículo adecuada. Por ello, el uso solo es posible de forma temporal y a modo de prueba con una autorización excepcional.

Tampoco ayuda el Reglamento de Vehículos Eléctricos Ligeros (eKFV), que regula los patinetes eléctricos. Solo se aplica a vehículos con manillar o barra de sujeción, una velocidad máxima de entre 6 y 20 km/h y un peso en vacío de 55 kg como máximo. Los robots de reparto no tienen manillar y, por lo general, no superan los 6 km/h. Por tanto, quedan fuera de este marco.

Lo que podría cambiar: el Ministerio Federal de Transporte presentó el 20 de julio de 2026 un anteproyecto. Según él, el StVZO y el Reglamento de Homologación de Vehículos (Fahrzeug-Genehmigungsverordnung) se sustituirán por un nuevo reglamento de homologación y funcionamiento de vehículos (FGBV), previsto para el 1 de enero de 2029. La información publicada hasta ahora no aclara si se creará una categoría propia para los robots de reparto. Eso está abierto. En cualquier caso, los fabricantes presionan para ello. En enero de 2026, Starship envió una declaración a diputados del Bundestag en la que reclama una base legal para el uso comercial.

¿Se aplica la ley de conducción autónoma también a los robots de reparto?

La ley alemana de conducción autónoma está en vigor desde el 28 de julio de 2021. Permite que los vehículos de motor con función de conducción autónoma (nivel 4) circulen en funcionamiento regular dentro de una zona de operación definida de la vía pública. Entre los requisitos figuran un permiso de funcionamiento de la Oficina Federal de Vehículos de Motor (Kraftfahrt-Bundesamt) y una supervisión técnica: una persona que puede desactivar el vehículo a distancia y autorizar maniobras. Como posibles usos, el ministerio menciona lanzaderas, tráficos de hub a hub y el transporte de mercancías en la primera y la última milla.

Para furgonetas de reparto sin conductor en la calzada es, por tanto, un marco útil. Para los robots de acera, no: la ley se dirige a vehículos de motor en el tráfico rodado, no a dispositivos que circulan entre peatones. Que el sector siga reclamando en 2026 una base jurídica propia demuestra que la ley de 2021 no ha cerrado esta laguna en la práctica.

¿Dónde circulan ya robots de reparto en Alemania?

Hay dos ejemplos actuales bien documentados:

Hamburgo-Barmbek: REWE probó robots de Starship desde octubre de 2025 hasta el fin previsto el 30 de abril de 2026. Repartían en un radio de unos dos kilómetros alrededor de un supermercado, de lunes a sábado de 8 a 21 h, a algo menos de 6 km/h. Quedaban excluidas las cajas de bebidas, los congelados y los productos del mostrador de frescos. En 2023 hubo una primera prueba en Hamburgo-Eimsbüttel. Según informaciones de prensa, los robots contaban con certificación TÜV y estaban respaldados por un centro de control que puede intervenir a distancia.
Bielefeld-Lohmannshof: desde enero de 2026, robots del fabricante Cartken reparten la compra en esta zona residencial. Detrás del proyecto «AQ-Shuttle» están la Universidad de Ciencias Aplicadas de Bielefeld, la oficina municipal de tráfico y la empresa de transporte moBiel. Lo financia el Ministerio de Transporte de Renania del Norte-Westfalia. La ciudad ha concedido autorizaciones excepcionales para el uso de las aceras. Según los socios del proyecto, no existe una norma uniforme a nivel federal.

Ambos ejemplos muestran el patrón: en Alemania, los robots de reparto son hoy proyectos piloto con autorización local, no un servicio regular.

¿Quién responde en caso de accidente con un robot de reparto?

Aquí la cuestión se complica desde el punto de vista jurídico, y algunos aspectos aún no han sido aclarados por los tribunales. Hay dos puntos que figuran expresamente en la ley:

Seguro obligatorio: la ley alemana del seguro obligatorio (Pflichtversicherungsgesetz) solo se aplica a vehículos de motor con una velocidad máxima por construcción superior a 6 km/h (§ 1a PflVG). Un robot que por construcción circula a 6 km/h como máximo no necesita, por tanto, seguro de responsabilidad civil de vehículos.
Responsabilidad del titular: la responsabilidad objetiva del titular del vehículo según el § 7 StVG no se aplica, conforme al § 8 StVG, a vehículos de motor que no pueden superar los 20 km/h. Solo hay excepciones para vehículos autónomos según el § 1d StVG en modo autónomo y para patinetes eléctricos según el eKFV.

Aun así, las víctimas no quedan desprotegidas. Siguen vigentes la responsabilidad general por daños causados con culpa (responsabilidad extracontractual) y la responsabilidad por productos del fabricante. Cómo regulan las autoridades la responsabilidad en una autorización excepcional depende de cada caso. Por eso, municipios y operadores deberían fijar por contrato un seguro de responsabilidad civil empresarial suficiente, aunque la ley no lo exija.

¿Cómo regulan Estonia, Finlandia y el Reino Unido los robots de reparto?

Estonia fue pionera. El 14 de junio de 2017, el Parlamento modificó la ley de tráfico y creó una categoría propia para los robots de reparto autónomos. Puntos clave: un máximo de 6 km/h, un seguro de responsabilidad civil para el operador y una identificación visible con el nombre y el número de teléfono del operador. La persona que maneja el robot debe tener al menos 18 años.

Finlandia clasifica los robots de reparto como «transportadores automáticos ligeros de mercancías» en su normativa de vehículos. Desde el 1 de enero de 2024 rigen especificaciones técnicas más precisas de la autoridad de transporte Traficom: dimensiones y peso (los límites se redujeron), luces y reflectores, frenos y señales acústicas para que también las personas con discapacidad visual perciban los robots.

El Reino Unido no tiene hasta ahora una ley propia para robots de reparto. Starship circula desde 2018 en Milton Keynes, primero para la cadena de supermercados Co-op, y según sus propios datos ha obtenido la autorización de cada municipio para cada ubicación. En junio de 2026, la prensa especializada británica informó de que el Gobierno prepara una modificación legal para los robots de acera en Inglaterra. No hay calendario. Asociaciones de peatones como Living Streets han expresado reservas sobre la seguridad y la accesibilidad. Si la ley llegará y cuándo está abierto.

Leyes de robots de reparto: ¿qué se aplica en EE. UU.?

En EE. UU., son los estados los que regulan los robots de acera, por lo general con el término «Personal Delivery Device» (PDD). Virginia fue en 2017 uno de los primeros estados en aprobar una ley de este tipo. Hasta septiembre de 2021, según un análisis de la revista Next City, 21 estados tenían leyes sobre PDD. Las cifras posteriores de fuentes del sector son más altas, pero no están documentadas de manera uniforme.

Normas típicas:

Estatus: en las aceras, los robots suelen tener los derechos y obligaciones de los peatones y deben cederles el paso.
Velocidad: Virginia permite hasta 10 millas por hora (unos 16 km/h) en las aceras. Allí, los robots solo pueden circular por la calzada si no hay acera, y solo en calles con un límite de 25 mph como máximo. En la comparación entre estados, los límites en acera iban en 2021 de 3,5 a 12 mph.
Peso: según el análisis de Next City, los límites de peso en vacío se situaban en 2021, según el estado, entre 80 y 100 libras en la mayoría de los casos.
Seguro: Virginia exige un seguro de responsabilidad civil de al menos 100.000 dólares. Sumas similares son habituales en muchos estados.
Identificación: un número de dispositivo visible y datos sobre el operador.

El margen de actuación de las ciudades varía de un estado a otro. Virginia permite a los municipios imponer requisitos de seguridad adicionales, pero les prohíbe vetar la circulación permitida por la calzada. Para los vehículos de reparto sin conductor en la calzada, en cambio, es competente la agencia federal NHTSA. El 6 de febrero de 2020 concedió a Nuro una primera exención temporal: dos años, hasta 5.000 vehículos del modelo R2.

Japón, Corea del Sur y China: ¿va Asia por delante?

Japón modificó la ley de tráfico vial el 1 de abril de 2023 e introdujo la categoría de «vehículo pequeño teledirigido». Las reglas: como máximo 6 km/h, 120 cm de largo, 70 cm de ancho y 120 cm de alto, propulsión eléctrica y parada de emergencia. Quien ponga en circulación un robot de este tipo manejado a distancia en el espacio público debe notificarlo a la policía competente al menos una semana antes. No se necesita autorización. Los robots se consideran peatones, circulan por la acera, respetan los semáforos y deben llevar una identificación.

Corea del Sur modificó dos leyes en 2023. La ley de tráfico vial modificada está en vigor desde octubre de 2023, y la ley de fomento de los robots inteligentes desde el 17 de noviembre de 2023. Desde entonces, los robots de exterior con certificación de seguridad de hasta 500 kg y 15 km/h pueden circular por las aceras como peatones. Los operadores deben estar asegurados.

China apuesta más por vehículos de reparto sin conductor de mayor tamaño para la calzada que por robots de acera. Según el periódico del partido People's Daily, a finales de 2024 había más de 6.000 vehículos de este tipo en uso comercial, y a mediados de 2025 más de 100 ciudades habían abierto calles para ellos. Los operadores necesitan autorizaciones viales y de explotación.

¿Qué normas se aplican a los robots camareros y a los robots de reparto en interiores?

Los robots camareros en restaurantes y los robots de transporte en hoteles o clínicas no suelen circular por la vía pública. Por eso, el derecho de tráfico no suele desempeñar ningún papel para ellos. Se aplican sobre todo el derecho de máquinas y la normativa de seguridad laboral:

Derecho de máquinas: hoy sigue vigente la Directiva de Máquinas 2006/42/CE con marcado CE. A partir del 20 de enero de 2027 será sustituida por el Reglamento de Máquinas (UE) 2023/1230. Entre las novedades está que los fabricantes de máquinas con funciones autónomas o que aprenden deben tener en cuenta también los riesgos que surjan después de la venta. Además, hay requisitos de ciberseguridad más estrictos. Los aparatos comercializados antes de la fecha límite conforme al derecho anterior pueden seguir vendiéndose.
Seguridad laboral: quien utiliza robots camareros debe incluirlos, como empleador, en la evaluación de riesgos conforme a la Ley de Protección Laboral (Arbeitsschutzgesetz). Esto abarca los recorridos, los puntos estrechos, las colisiones, la formación del personal y el ritmo de trabajo.

Conclusión

Los robots de reparto no están prohibidos en Alemania, pero tampoco permitidos de forma general. Cada uso en la acera necesita una autorización excepcional temporal, como muestran los proyectos de Hamburgo y Bielefeld. La ley de conducción autónoma de 2021 ayuda a las furgonetas de reparto sin conductor, pero no resuelve el problema de los robots de acera. Si la reforma prevista del derecho de vehículos hasta 2029 traerá una categoría propia está por ver. Otros países van por delante: Estonia, Japón, Corea del Sur y muchos estados de EE. UU. han fijado límites claros de velocidad, tamaño y seguro. Para los robots camareros en restaurantes, en cambio, cuenta sobre todo el derecho de seguridad de los productos, que se endurece con el Reglamento de Máquinas a partir de enero de 2027.

Lista de comprobación: qué deben revisar municipios, comercios y hosteleros

Aclarar el lugar de uso: ¿circula el robot por la acera pública, por la calzada o solo en terreno privado? De ello depende qué derecho se aplica.
Solicitar la autorización: para las aceras en Alemania, solicitar una autorización excepcional a la autoridad de tráfico competente. Prever condiciones sobre horarios, zona y acompañamiento.
Tener en cuenta la duración: las autorizaciones excepcionales son temporales. Pensar desde el principio en la prórroga y la evaluación.
Regular la responsabilidad y el seguro: aunque no haya seguro obligatorio por ley, fijar por contrato un seguro de responsabilidad civil empresarial con cobertura suficiente.
Revisar la supervisión remota: ¿quién supervisa los robots, con qué rapidez se puede intervenir y cuántos aparatos atiende una persona?
Garantizar la accesibilidad: tener en cuenta el ancho de las aceras, las sillas de ruedas, los cochecitos y las personas con discapacidad visual. Revisar las señales acústicas y ópticas.
Aclarar la protección de datos: las cámaras y los sensores captan el espacio público. Fijar en el concepto de protección de datos la finalidad, el plazo de conservación y el pixelado.
Revisar el surtido: organizar la verificación de edad para alcohol y tabaco, así como la cadena de frío. En el proyecto de Hamburgo (hasta abril de 2026), por ejemplo, estaban excluidos los congelados y las cajas de bebidas.
Robots camareros en hostelería: comprobar el marcado CE y la declaración de conformidad. A partir del 20 de enero de 2027, atender al Reglamento de Máquinas en los aparatos nuevos. Incluir el robot en la evaluación de riesgos y formar al personal.
Seguir la evolución jurídica: estar atento al proyecto de FGBV, a posibles iniciativas legislativas y a las sentencias. En proyectos concretos, recabar asesoramiento jurídico especializado.

Preguntas frecuentes

¿Están permitidos los robots de reparto en Alemania?

En las aceras públicas, solo con una autorización excepcional temporal. Hasta ahora, la normativa alemana de homologación no prevé una categoría de vehículo propia para los robots de reparto.

¿Existe una ley de robots de reparto en Alemania?

No, a octubre de 2026 no existe una ley propia. Los fabricantes reclaman una base jurídica. Está por ver si el nuevo reglamento de homologación de vehículos previsto (FGBV, previsto a partir de 2029) regulará los robots de reparto.

¿Se aplica la ley de conducción autónoma a los robots de reparto?

La ley de 2021 regula los vehículos de motor autónomos (nivel 4) en zonas de operación definidas de la calzada. Para los robots en las aceras no crea una base adecuada.

¿Quién responde si un robot de reparto causa un accidente?

Para robots de hasta 6 km/h no hay seguro obligatorio de vehículos, y la responsabilidad del titular según el § 7 StVG no se aplica en principio a vehículos de hasta 20 km/h. Quedan la responsabilidad general por culpa y la responsabilidad por productos. Por eso, los operadores deberían contratar un seguro de responsabilidad civil empresarial.

¿A qué velocidad pueden circular los robots de reparto?

Depende del país: en Estonia y Japón, como máximo 6 km/h; en Corea del Sur, hasta 15 km/h; en Virginia (EE. UU.), hasta 10 mph en las aceras. Los robots del piloto de Hamburgo (hasta abril de 2026) circulaban a algo menos de 6 km/h.

¿En qué países están regulados por ley los robots de reparto?

Hay normas propias, entre otros, en Estonia (2017), Finlandia, Japón (2023), Corea del Sur (2023) y en muchos estados de EE. UU. En 2021 eran 21 estados con leyes sobre Personal Delivery Devices. El Reino Unido prepara una regulación.